今年3月末，营口南楼经济开发区枣岭东沟建筑石矿厂因石粉在物料堆场露天堆放，未落实围挡、遮盖等措施控制污染物排放，被市生态环境局立案调查。案件调查期间，企业积极配合，主动参加生态环境部门组织的环保法律学习并通过相关考试，企业还主动公开道歉、承诺守法。最终，行政处罚金额从6万元降至3.4万元。
枣岭东沟建筑石矿厂厂长万巨鑫表示，“教育+处罚”的方式，对企业的环保意识有很大提升，给今后的环保管理指明了方向。
今年以来，英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台探索建立生态环境执法“学法轻罚”机制，聚焦生态环境执法中的“温度”与“效能”，将“惩戒单”转为“指导单”，通过柔性执法、精准服务，激发企业绿色发展的内生动力。
年初，市生态环境局建立排污单位主动学法激励制度，以自愿参与为原则，鼓励排污单位在日常环境管理或环境行政处罚案件办理过程中，主动申请参加生态环境部门组织的环境法律法规学习，企业因此可以享受优先纳入正面清单、不予处罚、从轻减轻处罚等政策，严格执法中融入人文关怀，有效避免“一刀切”执法。
市生态环境保护综合行政执法队政策法规科负责人关作正介绍，学法培训采取“日常学法”和“违法后学法”两种形式开展，排污单位可结合日常环境管理需要或存在环境违法行为，主动向市生态环境局提出学法申请。年度内排污单位可以多次申请“日常学法”。排污单位出现环境违法行为后可以申请1次“违法后学法”。
“日常学法”和“违法后学法”考试合格后，排污单位可获取相应的积分累加。在行政处罚过程中，排污单位有了符合规定的“学法积分”，最多能抵顶环境行政处罚罚款上限8%的罚金，让执法既有力度又有温度。
今年以来，全市已有249家企业完成了对《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规的主动学习任务。每家企业平均学习时长达到20学时，每学时40分钟，总计学习时长达3320小时。
今年4月，市生态环境局又引入“道歉承诺”从轻处罚新模式，对于除“环境违法行为属于适用移送司法机关追究刑事责任”等10种特定情形以外的环境违法行为，只要企业能够积极整改问题，并在英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台生态环境局官网公开道歉、承诺守法，就可以在行政处罚自由裁量表裁定的基础上获得从轻处罚。目前，全市已有8家企业享受“主动学法+道歉承诺”激励措施，累计减罚达23万元。
关作正说：“从轻处罚帮助企业纾解了困难，也增强了企业自觉承担生态环境保护主体责任的意识，我们将继续贯彻宽严相济的法治精神，紧盯企业‘急难愁盼’，不断健全执法帮扶机制，与企业形成守法执法并重，打好生态环境执法‘组合拳’，以生态环境高水平保护支撑绿色高质量发展。”
编后话
“力度+温度”，从一份份免罚、轻罚告知的温情送达，到污染源自动监控、环保走航监测、无人机巡航等科技赋能的广泛应用，市生态环境局用行动诠释新时代环保执法的深刻内涵：既有捍卫绿水青山的坚定决心，更有关切企业冷暖的为民初心。“柔性执法”目的只有一个，在坚决守护营口这座河海之城蓝天、碧水、净土的同时，让生态环境监督执法更包容、更审慎、更有温度。