一、制定的背景和依据

　　2018年11月6日发布的《厦门市人民政府英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台印发厦门高崎国际机场净空保护和电磁环境保护实施细则的通知》（厦府〔2018〕326号），对于确保厦门高崎机场的安全运行具有非常重要的意义。鉴于该细则即将五年期满，且依据的部分规章和政府文件已发生更迭，为做好厦门高崎国际机场的净空保护和电磁环境保护，保障民用航空器安全运行，市交通运输局牵头修订了《厦门高崎国际机场净空保护和电磁环境保护若干规定》（以下称《若干规定》，该规范性文件送审时文件名为《厦门高崎国际机场净空保护和电磁环境保护实施细则》，正式发文时更名为《厦门高崎国际机场净空保护和电磁环境保护若干规定》）。

　　《若干规定》根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》《运输机场运行安全管理规定》《运输机场净空保护管理办法》《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》《厦门市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》有关要求制定，并结合厦门高崎机场净空保护和电磁环境保护的实际情况，确保了政策的针对性和可操作性。

　　二、制定的过程

　　《若干规定》由市交通运输局负责起草，起草过程中充分听取市发改委、民航厦门监管局、市市场监管局、市工信局、市应急局、市文旅局、市市政园林局、市体育局、市资源规划局、市建设局、市司法局、市公安局、市气象局等部门、各区政府、殿前街道、民航厦门空管站、翔业集团及航空企业的意见，并在市交通运输局网站向社会公开征求意见，累计收到反馈意见5条，其中完全采纳3条，未采纳2条（详见附件）。经过市交通运输局内部合法性和公平竞争初步审查，不存在违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项，不存在减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的情形，不存在增加行政机关权力或者减少法定职责的情形，文件内容合法。9月28日经市政府办公厅政策法规处审查通过。10月17日经第51次市政府常务会研究通过。

　　三、主要内容

　　《若干规定》共分为五个部分：第一部分为总则；第二部分为机场净空保护的要求及职责分工；第三部分为机场电磁环境保护的要求及职责分工；第四部分为机场净空保护和电磁环境保护协作监管；第五部分为附则。本次修改内容主要涉及净空保护区域的调整、职能单位职责的修改、净空及电磁环境保护要求的调整以及建设项目的审批要求和新增临时施工机械的管控要求的调整。

　　涉及相关规章变动的情况详见下表。

　　附件：征求意见及采纳情况