厦交安﹝2016﹞41号

市交通质监站：

　　我局组织安全生产专家于8月、9月分别对市重点工程杏滨路提升改造工程、北站连接线（天马山至上湖路段）I标工程、海沧海新路与翁角路立交工程等3个在建工程项目和厦门怡鹭道路园林工程有限公司进行安全生产巡视。现将巡视中发现的问题和专家意见印发你站，请你站根据专家意见对各业主单位下达整改通报，并于11月上旬前将整改情况报市局安监处。

　　联系人：许炳旭，电话：2660712

                                                                                                                                       　　厦门市交通运输局

                                                                                                                                        　　2016年10月17日

厦门市交通运输局安全生产专家组巡视建设工程项目安全生产意见

　一、杏滨路提升改造工程

　　存在问题：

　　1、杏南路立交桥海上施工栈桥救生设施不足。

　　2、钢栈桥临边护栏不连续，局部存在开口及破损。

　　3、现浇箱梁支架上部存在高空物体坠落伤人的安全隐患。

　　4、钢栈桥桥面钢板翘曲变形较严重，对行人和车辆行驶存在安全隐患。

　　二、海沧海新路与翁角路立交工程

　　存在问题：

　　1、档案方面问题。

　　（1）、I标安全日志记录不太规范，重点不够突出，工作记录不够全面；

　　（2）、II标施工方案无批准日期，地质情况描述不太清楚，爆破作业无防护方案（距道路近），应急救援物资准备不齐。

　　2、施工现场问题

　　I标段。

　　（1）贝雷支架钢管立柱位置有偏移，受力不均；

　　（2）与钢管立柱横纵向连接的工字钢焊接不够；

　　（3）剪刀撑未焊接在钢管立柱内侧、并与横纵向连接的工字钢相连；

　　（4）监控测量缺位，未设专职人员。

　　（5）钢筋加工场地气瓶摆放不规范，用电设备电缆线有破损，工棚钢管立柱倾斜。

　　II标段。

　　（1）满堂支架脚手架无垫木，剪刀撑及扫地杆不符合要求；

　　（2）基础排水不良；

　　（3）高空作业梯不符合安全作业要求。

　　专家建议：

　　1、加强贝雷支架钢管立柱之间横向连接；

　　2、满堂红支架拆解时应按照方案中规定的顺序及要求进行，应设置警戒，张挂醒目的警戒标志，做好观察，确保拆解工作顺利进行。

　　三、北站连接线（天马山路～上湖路段）I标段

　　存在问题：

　　1、安全生产条件方面。

　　⑴、未制定安全生产责任制分级考核办法。

　　⑵、未建立作业人员进出场动态管理台账。

　　2、施工现场方面。

　　⑴、施工临时便道处钢结构顶棚搭设不规范，存在较大的安全隐患；钢筋（件）加工场与拌和站料仓顶棚未进行受力验算，其结构较单薄、抗风稳定性较差。隧道进口端处山体挖方边坡过陡而支护措施不到位，局部边坡坡脚受雨水和隧道洞内排水冲刷较严重。

　　⑵、钢筋（件）加工场和材料仓库处灭火器数量配备不足；加工场功能分区不合理，场区堆放的氧气瓶、乙炔瓶和机油桶，离钢拱架加工区、配电箱或仓库太近，存在安全隐患。

　　⑶、隧道进口左右洞围岩较差，工作面开挖后未及时喷射砼封闭。左洞采用三台阶七步法施工，但开挖顺序与设计不稳合，各部之间部分开挖步距超标；个别拱架未及时落地；靠近掌子面附近段落，初支喷射砼质量较差，有掉块现象。右洞采用双侧壁导坑法施工，右侧壁导坑底部积水较严重。

　　⑷、隧道施工门禁管理不到位，没对进出洞材料、设备等进行登记管理。隧道进口左洞上台阶已开挖掘进51m，右洞右侧壁导坑已开挖掘进47m，但逃生通道尚未设置。

　　⑸、施工临时用电不规范，未配置末级开关箱，设备用电直接从分配电箱引出，但分配电箱不达标，如钢筋（件）加工场的分配电箱内漏电保护器额定漏电动作时间0.2s，当场测试时就起火燃烧，场内加工设备未接零保护，存在较大的安全隐患。拌和站罐体及空压机房未安装避雷装置。

　　⑹、施工现场安全警示牌设置不足；领导带班公示牌项目经理、项目总工更换后未及时更新。

　　专家意见：

　　1、隧道开挖作业应严格按照施工图设计文件、审批的施工方案操作，开挖顺序、循环进尺、安全步距必须符合设计和施工方案要求；开挖顺序、步距、方法等改变应严格执行设计变更程序，其变更方案需经设计单位确认、监理单位审查、建设单位审批，不得擅自改变设计和已审批的施工方案。

　　2、隧道进洞口围岩等级Ⅴ～Ⅳ级，其左洞已开挖掘进51m,因此应暂停掌子面开挖掘进，集中力量进行洞口段二衬施工，并及时架设“三管两线”即高压风管、高压水管、通风管和动力线、照明线,既能保证隧道洞口段施工安全又有利于隧道后续施工。

　　3、隧道施工必须严格执行国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局联合印发的《隧道施工安全九条规定》的相关规定，认真做好隧道超前水文地质探测预报、监控量测、有毒有害气体监测、通风防尘管理、逃生通道设置、应急预案制定与演练、应急救援设备和物资装备等方面工作，确保隧道施工安全。

　　4、隧道施工应当强化出入洞管理工作，隧道洞口处应尽快设置值班室，有专人24h值班，对进出洞人员和机械设备等进行登记管理，并且尽快按要求安装电子门禁系统和人员识别定位系统，严格控制现场作业人数。有条件时，隧道内设立远程视频监控系统，连续不间断地对工程实施全过程监控，随时掌握施工现场情况。

　　5、施工临时用电问题较突出，施工单位应当从用电方案设计、安全管理制度、安全教育培训、人员持证上岗、岗位责任落实、日常巡查和维护、应急预案管理等基础工作入手，来根本解决施工用电安全问题；监理单位应将施工用电纳入日常重点监管工作范围，认真检查、严格把控，发现问题及时给予纠正并督促施工单位整改到位，确保工程施工用电安全。

　　四、厦门怡鹭道路园林工程有限公司

　　2014年，厦门怡鹭道路园林工程有限公司通过厦门市交通运输局企业安全标准化三级考评后，将安全标准化达标的各项标准与公司规章制度相结合，并融入到公司的日常管理中，积极宣传、组织培训，企业安全标准化体系与其他体系良好地并存运行。

　　存在问题：

　　1、企业安全生产方针和生产目标未结合上级管理部门下达的安全生产控制方针和指标制定。

　　2、未制订安全生产投入计划，未建立完善安全费用的提取和使用台账，未能体现企业安全生产费用提取比例。

　　3、未及时识别、获取适用的安全生产法律、法规、标准和规范。

　　4、未制定年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。

　　5、未按规定建立职业健康管理制度和职业危害岗位轮岗制度，未将职业健康、应急教育纳入企业安全教育培训工作。

　　6、制定了《安全生产责任制考核制度》，但无具体的考核项目和考核标准；年度考核工作未见考核过程和结果，只有奖励性绩效发放记录。

　　7、隐患排查治理制度不健全；资料归档不完整，未收集工程建设方面的隐患排查治理资料。

　　8、未见养护专项工程及绿化工程安全技术交底资料，以及公路养护作业人员危险因素和防范措施、职业健康危害和防范措施告知材料。

　　9、未按企业相关安全管理制度落实方案审查和风险管理。

　　10、未对企业突发事件应急预案进行评审，部分预案陈旧未修订；未配备应急管理人员。

　　11、未每年对企业安全标准化实施情况进行评定。

　　专家建议：

　　1、对照企业安全标准化考评要点，每年对企业安全标准化实施情况进行自评，进一步修订和完善企业安全管理制度和安全管理体系，规范安全生产管理，并形成长效机制。

　　2、按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对企业应急救援预案进行补充完善，并按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定，做好应急救援预案的评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

　　3、2016年要继续组织开展“平安交通”建设行动；按照交通运输部《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度》要求，建立企业重大事故隐患清单和隐患排查治理台帐。

 抄送：各区交通局，市公路局，路桥集团，市市政开发总公司，本局领导、办公室、规建处。