一、整改任务
辽宁省经济增长对能源消费依赖性强，2019年能源消费弹性系数为1.16，远高于全国0.54的平均水平；2015年以来高耗能产业能源消费比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行业能源消费占规模以上工业比重达89.6%，较2015年又增加4.3个百分点。高耗能的产业结构、化石能源为主的能源结构给减污降碳带来较大压力。按照国家要求，辽宁省“十三五”期间单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量应较2015年分别下降15%和18%。而辽宁省“十三五”前四年两项任务只分别下降9.49%和8.62%，均未完成序时目标任务，部分城市能耗强度居高不下，能耗双控形势严峻。对照碳达峰、碳中和的目标要求，全省还有一定差距，任重道远。
二、整改目标
完成国家“十四五”能耗双控和碳减排指标
三、整改措施
（一）积极推动碳达峰碳中和工作。成立辽宁省碳达峰碳中和工作领导小组，制定构建碳达峰碳中和政策体系和任务分工方案，编制《2030年前碳达峰行动方案》和分领域分行业实施方案及保障方案，制定出台《辽宁省贯彻落实<国务院英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台加快健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见>任务措施》，积极探索全省绿色低碳发展路径。
（二）严格目标责任年度考核。将国家下达的“十四五”能耗双控和碳减排指标分解落实到年度，并按年度分解到各市、沈抚示范区。聚焦年度目标任务，明确部门责任分工。加强省对市能耗双控目标和碳减排责任年度考核，强化考核结果运用，通报考核结果，并对未完成能耗强度年度目标的市实行问责。加强节能宣传和培训力度，提高全社会节能降碳意识。
（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。落实《辽宁省坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》，严细梳理排查在建“两高”项目，建立清单台账，不符合要求的项目坚决停工整改。严格实施节能审查，提高“两高”项目准入门槛。同时梳理近期已建成的项目，建立管理台账。强化高耗能、高排放项目环境准入管理，依法规范建设项目环评文件审批权限，公布《审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》，开展专项执法行动，从源头控制碳排放增量。
（四）推动传统产业低碳转型。统筹推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，引导新兴产业持续提高能效水平。2025年年底前，对能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷、菱镁产业等14个重点行业存在“双超”、“双有”和高耗能问题的重点排污单位，分年度实施强制性清洁生产审核。
（五）大力发展清洁能源。加快推进风电、光伏、抽水蓄能等可再生能源发展，发展有序发展核电，积极推进蓄能和储气项目，提高非化石能源消费比重。
（六）加强用能管控力度。强化重点用能单位节能监察，深挖节能潜力，支持实施节能改造。2021年年底基本完成重点用能单位能耗在线监测系统建设，提高能耗双控预测预警能力。
（七）推进企业节能降碳。开展碳排放核查，推进碳排放权市场化交易，筛选确定年度纳入国家核查范围重点排放单位（综合能源消费量约 1 万吨标准煤）名单，开展重点排放单位温室气体排放数据和排放监测计划报送、核查及复核工作，完成纳入全国碳市场交易重点排放单位碳排放配额发放与清缴履约工作。
四、整改主要工作及成效
（一）积极推动碳达峰碳中和工作。成立英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台碳达峰碳中和工作领导小组，制定并印发《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台碳达峰实施方案》《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台构建碳达峰碳中和政策体系工作方案》；相关行业领域主管部门相继出台《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台农业农村减排固碳实施方案》《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台城乡建设碳达峰实施方案》《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台工业领域碳达峰实施方案》《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台交通运输领域绿色低碳发展实施方案》《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，全市碳达峰政策体系基本完善。印发《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》，积极探索绿色低碳发展路径。
（二）严格目标责任年度考核。进一步完善能耗双控目标责任体系，将能耗指标任务分解落实到各县（市）区、相关部门及重点用能单位，将碳减排指标分解到各县（市）区。制定《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台重点用能单位能耗双控目标责任评价考核办法（试行）》，下达年度能耗双控目标，开展考核并通报考核结果。认真组织开展各年度节能宣传周活动，通过召开专题培训会、发放相关知识手册等形式，深入开展全民节能低碳宣传教育。
（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。印发《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》《英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台做好高耗能高排放项目有关工作的通知》等文件，梳理形成英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台拟建、存量、在建“两高”项目清单，开展多部门拟建“两高”项目联合评估论证，强化源头管控，严格“两高”项目准入。截至目前，经省审核反馈，英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台共有拟建“两高”项目2个，在建“两高”项目5个，存量“两高”项目14个。严格落实固定资产节能审查制度，将节能审查权限上收至市级节能审查部门，组织开展节能审查落实情况现场监查，并通报抽查结果。编制能源消费替代方案，落实省批高耗能项目能耗替代要求。
（四）统筹推进重点领域节能降耗。工业领域，2021年以来累计组织钢铁、石化、耐火材料等行业共75家企业参与节能诊断服务，帮助企业挖掘节能潜力点，提升绿色发展意识和能力，为绿色低碳转型提供支撑。建筑领域，严格执行居住建筑75%、新建公共建筑72%的节能强制性标准，执行率达到100%。持续发力提升新建建筑中绿色建筑的占比。2021年，全市新建建筑中绿色建筑占比达到98.84%。2022-2024年，绿色建筑占比均达到100%。2025年，新开工建筑面积41.32万平方米，占比100%，其中星级绿色建筑23.22万平方米，占比56.19%。装配式建筑占比稳步提升，2021-2025年英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台装配式建筑占比分别为17.6%、18%、32.14%、32.97%、34.08%。交通领域，全市新增、更新城市公交车、巡游出租汽车全部采用新能源或清洁能源车辆。公共机构领域，2025年11月，老边区机关事务中心荣获全国节约型公共机构示范单位称号。“十四五”期间，英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台积极推进强制性清洁生产审核工作，对金属制品、黑色金属冶炼、耐火材料、石油制品、塑料合成、电镀等行业共计44家企业开展审核。
（五）大力发展清洁能源。按照国家、省等有关政策和文件要求，规范有序开展分布式光伏、分散式风电项目的核准与备案管理工作，优化流程服务，推动项目及时落地，进一步促进可再生能源开发利用和能源结构优化调整。同时，持续推进现有陆上集中式风电项目的建设进度，加快推动省管70万千瓦海上风电项目的各项准备工作，为全省绿色低碳发展和能源转型提供支撑。截至2025年11月，英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台非石化能源发电装机占比率为40.8%。
（六）加强重点用能单位节能管理。制定年度节能监察计划，对重点用能单位和高耗能项目实施重点监控，2021年以来共开展节能监察212户，其中现场监察139户，书面监察73户。完善能耗在线监测平台建设，按要求，英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台76户重点用能单位（2020年综合能源消费量万吨以上企业）全部于2021年12月前安装能耗在线监测系统，并接入省平台。
（七）推进企业节能降碳。“十四五”期间，每年筛选确定纳入国家核查范围重点排放单位名单，开展温室气体重点排放单位碳核查工作共计88家次，组织企业按时开展月度存证信息、质控计划和年度报告的报送、审核工作。全市6家发电行业重点排放单位均按时足额完成全国碳排放权交易履约，每个履约周期履约率稳定保持100%。
“十四五”前四年，英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台单位地区生产总值能耗累计下降12%，2025年1—11月，全市规上工业增加值能耗同比下降5.6%；2024年英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台碳排放强度较2020年相比下降20.61%，达到序时进度。经测算英皇娱乐_英皇娱乐官网￥下载平台扣除可再生能源消费后的能耗强度指标和碳减排指标均能完成省下达的目标任务。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话方式，向省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
公示时间：2025年12月18日至2025年12月24日
受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室
联系电话：024-62788397
邮寄地址：沈阳市浑南区双园路30号